无水港,顾名思义是指“无水的港口”。与传统认知中通江达海的港口不同,无水港不临江海,没有船舶,那它是如何在内陆地区完成大批量货物运输,并与各个港口相互联通的呢?
无水港虽然不是海港,但也设置了监督、货代、船公司等多个机构,为进出口商提供订舱、报关、签发多式提运联单等一站式港口服务。当货物完成通关手续后,再通过海铁联运的方式将货物运送到沿海港口。可以说除了没有港口码头装船、卸船的操作外,无水港的其他功能与港口基本相同。
年,北京与天津签署《京津海港口岸直通协议》,建成我国首个无水港。自此,朝阳口岸进出口集装箱吞吐量大幅提高。有了这一次的成功尝试后,天津港又先后与乌鲁木齐、郑州、石家庄等内陆城市建成21个无水港,为西部地区经济发展开拓了一条重要通道。目前,我国已形成了以大连港为龙头的东北无水港群,由天津港牵头的北方无水港群,以及江浙沿海港口向华南与西南内陆辐射的无水港群等。
无水港的运作模式之所以能够在内陆城市广为推行,一是因为内陆城市有对外贸易的需求,但因地理位置的限制,只能建立无水港;二是当货物在无水港内提前完成了通关手续时,集装箱一运送到沿海港口就可以直接装船出海,简化了审批流程,提高通关效率;三是海铁联运的方式不受天气、交通等因素的影响,可以大幅降低时间和运输成本。据统计,与企业自主完成运输、报关、检验、吊装、港杂等产生的费用相比,通过无水港运输货物至少可以为每标箱降低元左右的成本。
西安作为内陆省会城市,也于年建成西安国际港务区。打造“一个中心、三大组区”,以保税物流中心为核心,国际物流区、国内综合物流区、物流产业集群区为分支,将航空、铁路、公路、水运相结合。使西部地区进出口贸易与国际货运航线直接对接,帮助西安在国际物流体系中占据一席之地。
近年来,无水港已然成为内陆城市打通经济发展脉络的关节点,也是港口经营者眼中的“香饽饽”。既有内陆地区为缩短贸易距离,发展本地经济建立无水港,也有沿海港口为争取货源主动与内陆地区合建无水港,将其作为沿海港口在内陆的延伸。
我国的无水港建设还处于起步阶段,在发展过程中还有许多问题亟待解决。一是缺乏统筹规划,无水港建设涉及政府、海关、港口企业等多个环节,各部门立场角度不同,在管理和发展上容易出现分歧。二是基础设施不完善,长期以来内陆地区与沿海城市经济发展不平衡的状况,导致在无水港在资源、设备、信息化平台等方面存在不足。三是目前我国的无水港大多规模较小,分布零散,难以形成枢纽型大港。
无水港要实现快速发展,首先需要政府、海关、港口、铁路等部门的通力合作。其次要主动与沿海港口对接,共建信息交互平台,使货主可以在平台上对货物实施全方位、全过程、全关境的动态监控与管理。除此之外,平台上还可以发布最新政策、海关信息、物流进度等数据,并为货主提供网上报关、支付、退税等在线服务,提高物流链的信息化水平,将无水港从一个物流枢纽打造成现代综合物流服务中心。
随着“海铁联运”模式发展的不断成熟,无水港的地位日趋重要,它与港口能否完美衔接将直接影响到城市经济建设与港口战略布局。建设无水港,完善整个港口物流供应链,可以为区域经济的协调发展提供无限动力。