《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

南京实施方案

来！了！

其中，明确提到

强化发展规划统领作用，加快江北新主城和河西新城、南部新城建设，完善东山、仙林主城片区功能，推动紫东地区高质量发展，支持六合、高淳两区加快发展，着力解决发展不平衡不充分问题。着眼于高水平打造长三角世界级城市群，进一步增强特大城市能级，充分释放科教资源优势，大力推进南京江北新区建设，加快建设实体经济、科技金融、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，增强长三角世界级城市群中心城市支撑作用。

还有许多独特的“江北元素”，快来看一看~

聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局

明确了强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享等三个方面重点任务，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

推进区域协调联动。充分发挥苏南国家自主创新示范区引领作用，加快建设沿沪宁产业创新带，争创国家产业创新中心，建设世界级的新兴产业和先进制造业集群。新区是自主创新先导区，充分发挥苏南国家自主创新示范区的引领带动作用，突出企业创新主体，强化科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接、研发人员创新劳动与其利益收入对接，加快集聚高端创新要素，充分释放各类创新资源的潜力与活力，推动大众创业、万众创新，不断提高创新型新区建设水平，着力打造宁镇扬乃至全省创新的策源地和引领区。

推动毗邻区域协同发展。探索毗邻区域协同发展新机制，以江北新区为主体，规划建设宁淮特别合作区，打造都市圈新兴增长极。加快宁淮现代服务业集聚区等南北合作共建园区高质量发展。加强顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等区域协作，着力推动基础设施一体高效、产业融合共赢共荣、生态环境共保共治、公共服务共建共享，打造南京都市圈同城化发展先行示范区。年7月27日，宁淮特别合作区揭牌。宁淮特别合作区由南京江北新区和淮安的盱眙县作为合作主体，修订后特别合作区规划面积约55平方公里，其中起步区面积8.21平方公里，产业核心区约4平方公里，明确智能装备与机器人制造、半导体制造、人工智能终端制造等三大产业方向。围绕新型基础设施和5G智造智慧小镇建设，年11月在苏中苏北地区率先实现园区5G网络连续规模布局；合作区企业已正式启用南京固定电话号段。

年10月11日，宁滁两市签署共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议。南京江北新区与滁州来安县签署了跨界一体化发展示范区共建框架协议。计划从国土空间规划、产业协同、科技创新、基础设施、生态环保等5个维度协同共建。目前双方已经联合成立示范区建设工作推进小组。在空间规划方面，启动示范区国土空间规划发展策略研究，规划范围共约72平方公里，其中江北新区37平方公里，涉及新区顶山、盘城和葛塘街道，示范区国土空间规划发展策略研究工作已同步列入《年宁滁跨界一体化发展示范区工作计划》。为提升路网便捷度，黑扎营大桥、中李大桥、汊河大桥、宁滁城际建设等项目都在持续推动中。其中，黑扎营大桥建成后，滁州汊河新区便可直达南京北站。

聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极

提出了建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治等六个方面重点任务。

推动制造业高质量发展。加快发展新能源汽车、智能网联汽车、新一代移动通信产业，延伸集成电路产业链，推进江北新区国家集成电路产业创新中心建设，培育具有国际竞争力的龙头企业和“隐形冠军”。面向新一代人工智能、生物医药等前沿领域，加快培育布局未来产业。新区作为国家级自主创新先导区，新区主打创新牌，围绕产业链布局创新链，以“两城一中心”产业为抓手，即“基因之城”“芯片之城”“新金融中心”。目前，新区的集成电路产业以台积电等龙头项目为支撑，以紫光展锐、ARM、Synopsys等顶尖芯片设计企业为引领，以现有集成电路企业为基础，构建IC设计为引领的集成电路完整产业链。

加快发展高端服务经济。推进江北新区长三角精准医学“三中心一高地”（前沿医疗服务中心、国际专科服务中心、综合健康服务中心和精准医疗高地）建设，打造协同化健康服务新模式。江北新区加快创建国家级绿色金融改革创新试验区，以科技赋能金融，以金融助推实业，构筑“科技+金融+产业”的融合发展新模式。南京国际健康城，是国内首个融医疗、教育、研究、康复、养老为一体的综合性健康园区。聚焦医、教、研、康、养五大板块，以科技创新和人才培养为核心推动力，与高端国际团队开展深入合作，旨在打造长三角区域以“精准医疗”为特色的“三中心一高地”。医院和国际精准医疗中心正在建设，医院和国际精准医疗中心创新采用一体化规划设计，两个建筑载体设计成对称型的围合庭院式，打造交通便捷，专科密集，空间开敞，宁静宜人的医疗服务片区，将区域产业定位由内向单一型调整为外向复合型布局，实现土地符合高效利用，并能形成良好的城市空间及街道景观，计划年年底竣工交付。

新区牢牢把握双区叠加机遇优势，加快集聚创新资源，加快布局数字金融等新业态，开展跨境人民币业务创新和债券、股权融资支持工具试点，创建金融支持科技创新改革试验区。在《南京江北新区关于进一步深化绿色金融创新促进绿色产业高质量发展的实施意见（试行）》的政策保障下，新区计划在三到五年时间内，通过每年配置一定额度的财政专项资金，推动绿色信贷增量占各项贷款增量的比重逐年提高、居全省前列；绿色产业投资基金、绿色债券等资本市场工具和直接融资规模不断扩大；绿色保险规模和资金利用率逐年提升，合格绿色机构、专营机构、专业人才显著增加；绿色产业的经济效益、社会效益、生态效益显著增强，以最优质的发展环境增强核心竞争力，建设成为具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。

共建轨道上的长三角。围绕打通沿江和省际通道，加快南沿江高铁项目建设，加快实施北沿江高铁项目，积极推动南京北站、宁淮城际铁路、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设，加强宁杭二通道、宁宣、溧高等高速公路的规划对接。加快推动宁句、宁滁、宁扬城际项目建设，以都市圈同城化通勤为目标，加快建设城际铁路网，推动市域郊铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈实现公交化客运服务。南京北站位于林场地区，项目规划接入地铁3号线、4号线、18号线（原S11号线）和轨道S4线（宁滁南线/北线），串联江北新主城、江南主城，以及南京站、南京南站、禄口机场等重要枢纽节点，打造“轨道上的新北站”。南京北站将以枢纽引导城市发展，形成以交通枢纽站为核心的开放性城市空间，整合商业、文化、娱乐、休闲等多种城市功能，强化枢纽与产业、城市的充分融合，以枢纽支撑产业发展，以产业推进城市发展，建设“站城一体、产城融合”的枢纽经济区。近日，南京北站枢纽经济区景观风貌专项规划服务项目招标公告发布，标志着南京北站枢纽经济区的城市景观环境整体塑造正式拉开序幕。

宁滁城际铁路是国内首条采用PPP模式建设的跨省城际铁路，项目总投资约亿元，全长约54.7公里，在滁境内全长约46.5公里。宁滁城际铁路滁州段将分两期建设。年12月30日，对接南京北站的滁宁轻轨一期开工建设，宁滁城际铁路西起京沪高铁滁州站，止于正在规划建设中的新南京北站，预计年通车运营。

协同推进航空枢纽和港口航道建设。统筹沿江沿海港口布局，积极推进港航资源整合，加强联动协作，健全一体化发展机制，做优做强长三角世界级港口群北翼。加快打造南京区域性航运物流中心，建设南京港口型（生产服务型）国家物流枢纽，形成国际性、多功能、综合型江海转运主枢纽港。保税物流中心作为新区唯一的特殊监管区，承担着新区未来跨境物资集散基地的重要角色，是大力推动长江经济带发展，提升交通枢纽能级是重要载体。保税物流中心主要承担着进口保税、出口退税、一日游、进出口贸易和转口贸易等众多业务，将以公、铁、水多式联运及进出口保税物流的综合模式，融入南京、苏北地区、长江中上游的现代化保税物流业务。西坝港保税物流中心一期计划年底投入运营，二期预计年底建设完成。

加快建设新一代信息和能源基础设施。加快推进5G网络建设，支持龙头企业开展技术、设备、产品研发、服务创新及综合应用示范。深入推进IPv6规模部署，加快网络和应用升级改造，打造下一代互联网产业生态。支持北斗导航系统率先应用，建设南京位置服务数据中心。协调推进长三角数据中心建设，推进区域信息枢纽港建设。推进电网建设改造与智能电网应用，加强跨区域重点电力项目建设，加快建设淮南—南京—上海千伏特高压交流输电工程过江通道。新区主打创新牌，以创新为抓手，促进新业态、新产业、新服务发展。目前，IPv6根服务器（南京）系统的访问流量已达QPS，服务于国内外互联网用户及新兴行业，覆盖千万级用户。下一代互联网国家工程中心南京创新中心在已有的IPv6网络及基础设施，搭建面向海量数据应用场景的大规模异构并行计算平台及分布式存储平台，构建以超级算力平台为基础的产业生态体系，通过深度融合“计算力+大数据+云计算”等技术，建设国内首家超级算力中心。同步，中心与中国电信战略与创新研究院、江苏电信、天翼物联在新区共同成立下一代互联网IPv6新技术联合实验室；建成了全球IPv6测试认证中心南京实验室；组建了江北新区IPv6产业联盟；构建以“5G+IPv6+区块链”为基础的产业互联网创新生态，同时还与澳门科技大学联合成立下一代互联网关键技术研究院。

共抓长江生态大保护。大力实施长江生态环境系统性保护修复，推进沿江区域钢铁、石化产业向沿海地区有序升级转移，加快构建共抓大保护的体制机制，将长江南京段打造成为“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护，加快长江生态廊道建设，建设长江、太湖等江河湖岸防护林体系，共筑绿色生态屏障。大力实施太湖流域水环境综合治理，扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护，坚决打好太湖治理攻坚战。共同制定长江、太湖等重点跨界水体联保专项治理方案，开展废水循环利用和污染物集中处理，建立长江等干流跨市联防联控机制。加强港口船舶污染物接收、转运及处置设施的统筹规划建设。加强长江沿线崩塌河段整治，实施长江堤防防洪能力提升工程。新区注重环境治理，全面整治沿江生产型岸线，对家化工企业制定“一企一策”分类整改，完成修复滨江岸线近亩，生态工程青龙绿带一期建成，扬子江生态文明中心竣工，长江岸线绿色生态底色日益显现。持续实施“蓝天、碧水、净土”行动，江北新区“水晶天”越来越常见，朱家山河等入江支流稳定达标。

新区还在城区优“存量”，以功能品质提升为发力点，完成江北大道、隧道片区、大桥沿线等一批重点工程，启动实施浦口火车站等片区城市更新，建设城市“口袋公园”和绿廊绿道，全面实施垃圾分类处理，推广绿色建筑和智慧工地建设；在乡村扩“增量”，以人居环境改善为主攻点，推进村容村貌提升、污水治理、厕所革命等重点任务，建成“四好农村路”余公里，实施4个农村人居环境示范村创建，城乡面貌日新月异。

九大城市客厅，新区的定山城市客厅、绿水湾城市客厅名列其中，八个滨江片区，新区绿水湾湿地公园和桥北湿地公园也在其中，而在持续完成建设滨江新四十八景中，江北新区的绿水湾湿地公园、绿水湾城市客厅、国际文化港、青奥体育公园、青龙绿带、规划展示馆、美术馆、图书馆、浦口火车站也在囊括在内，陆续建设中。

优化配置高品质医疗资源。支持民营养老机构发展，建设一批国内外知名的健康医疗服务、养生养老基地。协同建立长三角体育产业联盟，推动跨区域体育资源共享、信息互通、项目合作和人才交流培养。医院、科研项目、一流院校......在新区，高端研究机构集聚，前沿医疗技术设备落地，精准医疗服务不断创新，世界级医护康养住全景式健康服务体系正在这里加速形成。

鼓楼医院江北医院：按照一院两区的模式，所有医院本部科室在江北新区的延伸，与本部实行一体化运行、同质化管理、差异化发展。同时，医院引入两大国际专科中心：中瑞国际肿瘤综合治疗中心和中美国际口腔中心。

国际化名医中心：将提供符合国际标准的综合性共享式的治疗设施、检测设施、护理服务、医疗后勤及物业服务，吸引国内外著名医师或医师团队拎包坐诊，为南京市乃至长三角提供优质预约式医疗服务、助力江北新区大健康生态圈的整体联动发展。

医院：将以引进全美最优学科为目标，具备整合国际最前沿的临床研发，以及打造国际一流的转化医学中心的能力。另外，哈佛大学BIDMC医院医学科技协作中心和中美精准医学转化研究中心落户南京生物医药谷。

哈佛数字化医学中心：引入人工智能（哈佛大学-麻省理工联合健康科技学院）、机器人手术，医院信息化系统，开展高端诊疗服务，由哈佛大学贝斯以色列女执事医学中心组织运营，是哈佛医院，将同步建立“哈佛大学住院医疗”培训体系。

红瑞国际糖尿病专科医学中心：江北新区国际健康医院项目。该中心由中国红瑞资本管理（集团）有限公司与美国哈佛大学合作，引进美国哈佛大学Joslin糖尿病中心的糖尿病诊治技术，并结合了南京本地的医疗资源，在江北新区国际健康城打造的集专科医学诊疗、高端康复、医学教育培训、高端医学研发于一体的一站式医疗项目。

伯克利—南京研究中心：致力于精准毒理、精准预防、精准诊断、精准治疗这四个精准医疗的方向开展项目研究和产品转化，由外方根据国际最新技术发展，结合中国国情，筛选出易形成专利并具有较大市场前景的项目，并组织研究团队进行研发、转化。

南京大学—医院：整合两所高校在医疗、科研、教学上的优势，依托国际健康城“医教研一体化”发展平台、医疗优势和科研实力，聚焦免疫学、肿瘤学、老年病学、先进诊疗技术、研究生培养以及专业人才培训。

南京南丁格尔护理学院：将打造成为国际化护理人才培养基地、现代康复养老服务人才培养基地、专科化临床护理专家人才培训基地、现代保健及养老服务体验中心、国际护理科学与教育研究中心和中英护理院校交流中心，为新区提供强有力的人才支撑、智力支撑和文化支撑。南京南丁格尔护理学院预计每年可容纳全日制在校生人。计划年秋季招生。

推进社会治理共建共治共享。健全区域性重大灾害事故联防联控机制，完善总体应急预案及相关专项预案，推进都市圈防灾减灾一体化、同城化。建立严格的安全生产制度，落实安全生产责任体系和联动长效机制，深入开展化工企业和化工园区专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。建立健全基层社会治理体系，提升全域网格化服务管理水平。安全生产是新区发展的基础，新区自成立以来，始终把安全生产放在前面，不断强化安全发展理念，创新安全管理模式，科学精准施策，紧盯危化品等重点行业领域，扎实开展安全生产专项整治行动。成立应急管理局新材料科技园分局，率先建立动火作业在线报备信息化系统，上线以来，新区未发生一起因动火作业引起的安全生产事故。在全国化工园区中率先实现了安全生产标准化二级及以上达标全覆盖。全面推广危化品企业重大危险源现场疏散报警应急铃建设，目前，已完成58家重大危险源企业中32家的建设工作。开展安学网危化品安全生产管理知识“每日一答”活动，形成人人维护新区安全生产的良好局面。

推进大气污染防治。强化能源消费总量和强度“双控”，进一步优化能源结构，依法淘汰落后产能，推动大气主要污染物排放总量持续下降，打好蓝天保卫战。推进实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度，联合制定区域重点污染物控制目标。加强涉气“散乱污”企业整治，严控工地扬尘，推广渣土车白天运行，加快淘汰老旧车辆，实施国VI排放标准和相应油品标准。新区化工产业已形成以石化、碳一两大产业链为主要支撑，新材料、生命科学与高端精细化工为发展方向的现代化工产业体系，目前已实现直管区挥发性有机物排放总量减排全面达标，市考入江支流控制断面全面消劣，建成区污水全部收集，10户以上且5年内不拆迁的自然村污水处理设施全面覆盖，同时生活垃圾无害化处理率、可回收利用率、建筑垃圾中拆迁废料综合利用率及工程渣土回填利用率、规模养殖户治理率、规模养殖场畜禽粪污综合利用率全面达标。推进新材料科技园VOCs专项整治攻坚；市考以上断面水质、入江支流城南河、滁河断面稳定达标，规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达90%以上，街道（含村庄）污水处理率95%以上；保持生活垃圾无害化处理率达%，生活垃圾可回收利用率达35%等是年新区的目标。

高标准高质量建设中国（江苏）自由贸易试验区南京片区。加快中国（江苏）自由贸易试验区南京片区建设，深入推进投资贸易自由化便利化，深化金融领域开放创新，推动制造业创新发展、现代服务业集聚发展和总部经济发展，加快完善配套制度和监管体系，努力建成具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。学习上海自由贸易试验区新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的改革试点经验，探索实践，大胆创新，加强系统集成，形成一批可复制可推广的制度创新成果。南京片区实施范围39.55平方公里。四至范围：东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路。片区重点发展集成电路、生命健康、人工智能、物联网和现代金融等产业，建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。

南京片区实施方案与市委、市政府出台的支持南京片区高质量发展系列政策共同构成了“1+1+9”政策体系，其中：第一个“1”即南京片区实施方案，第二个“1”即南京市委、市政府关于促进南京片区高质量发展的政策意见，“9”即创新生态、集成电路产业、生命健康产业、金融领域、人才支持、产业引导等9个专项支持政策。

推动重点领域扩大开放。加快南京跨境电子商务综合试验区建设。高水平打造国际总部经济聚集区，全面提升经济技术开发区、高新技术产业开发区等开放合作水平，加快建设中新南京生态科技岛、江北新区中国北欧创新合作示范园。打造一批高水平国际研究机构和海外产业创新服务综合体，推进中阿（联酋）产能合作示范区建设，促进国际产业双向合作。高水平举办世界智能制造大会，加快江苏进口博览会一站式平台建设，策划和开展贸易投资配套活动。中国北欧创新合作示范园坐落于江北新区研创园，将依据江北新区“两城一中心”的产业发展布局，引进瑞典、芬兰等北欧科技强国的创新成果落地孵化，打造成为中国与北欧科技合作的样板平台。作为重要的国际创新载体，示范园将推动北欧“原始创新”成果在新区加速“再创新”和产业化，进一步提升新区的创新资源集聚度与国际创新影响力。

建立规则统一的制度体系。全面实施市场准入负面清单，实行统一的市场准入制度，在企业登记、土地管理、环境保护、投融资、财税分享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府间协商机制，形成协同方案，制定协同措施。强化环境联防联控、食品安全监管、知识产权保护等领域执法联动，提高区域执行协同性。探索建立区域一体化标准体系，协同建立南京都市圈标准化联合组织，在环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信息体系等领域，先行开展区域统一标准试点。江北新区重点打造中国(南京)知识产权保护中心，充分发挥国家级平台作用，服务新区自主可控产业体系构建，在面向新一代信息技术产业提供服务的基础上，将专利预审服务范围拓展至生物医药领域。实现科技型中小企业“即报即备”，大幅缩减专利审查周期。

目前，新区现已集聚各类知识产权服务机构50余家，建有新材料产业知识产权运营中心、“知了智权”品牌培育等公共服务平台，有效保障了专利代理、法律咨询、金融服务、维权援助、信息利用、战略分析等各类知识产权服务需求。年12月，江北新区获批建设省级知识产权服务业集聚发展区。

新区依托“我的麦田”知识产权互联网公共服务平台开展知识产权质押融资工作，充分发挥“互联网+知识产权+金融”特色，创造性地推出了“麦田模式”，试出江北经验。

新区高标准建设运营国际知识产权金融创新中心，系统布局知识产权金融体系，打造全国知识产权金融资源开放高地，成为“知识产权+金融”领域的探路者、创新者。中心运营仅半年多，已引进北京中金浩、日本山本法律事务所、美国安庆法律事务所等国际知名知识产权服务机构，“知识产权+金融”服务红利快速释放，激活全区“双创”活力。

（内容来源/南京发布编辑/赵阳江北新区融媒体中心出品）