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（刊载于《湖南日报》年4月19日T8T9版）

年，在星沙杉星岭的丘岗荒坡上，一个工业园区走出了它初创的第一步，在带动长沙县县城逐步成型的同时，也慢慢成为长沙工业经济的东引擎。

“强省会，星沙该怎么干”“如何以星沙一地一域之精彩为省会全局全域添彩”“如何以星沙之强助力省会之强”……面对湖南省委、长沙市委和全省全市人民的深情厚望，长沙县、长沙经开区、自贸临空区、自贸会展区（一县三区）在强省会战略的生动实践中责无旁贷。

百舸争流，奋楫者先。

（俯瞰长沙经开区。章帝摄）

今年2月，一县三区举行年一季度重大项目集中开工活动，共铺排45个一季度开工重大项目，总投资.9亿元，年计划投资亿元。

“长沙县高位谋划、精心制定‘四个年’行动方案，就是要通过牢牢抓住项目建设这个第一抓手，招商引资这个第一菜单，营商环境这个第一保障，城乡品质这个第一品牌，以不到黄河心不死、不到长城非好汉的执着推动强省会战略落实落地。”

长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，长沙县要切实肩负好“三高四新”战略定位和使命任务，牢记嘱托，创新实干、勇攀高峰，以开展“四个年”行动为重要抓手，在大力实施强省会战略中当先锋、走前列。

而作为省市工业经济主战场，长沙经开区将继续发挥“两区”叠加独特比较优势，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实省党代会确定的各项任务，大力创建“五好”园区，积极融入长株潭一体化，全力推动园区高质量、产业高端化发展，推动强省会战略落地见效。

长沙经开区：鼓荡高质量发展之帆

强产业项目：产业转型升级，积蓄经济新动能

产业是经济发展的核心命脉，是立国之本、强市之基。

省第十二次党代会提出“实施强省会战略”以来，长沙经开区围绕五大产业链，加快传统产业转型升级，培优育强战略性新兴产业，全力构建发展新格局，新一轮大发展的春意已喷薄而出。

今年以来，长沙经开区共新引进万元以上工业项目7个，其中三类强项目3个。修订了“原地倍增”高质量发展政策，出台了《培优扶新行动方案（-）》，1-2月园区新增月度入规工业企业33家。

今年1至3月，长沙经开区完成全社会固投增长33.1%，其中，产业投资增长50.7%。

作为园区汽车产业向新能源转型的重要项目，上汽大众新能源项目，是上汽大众长沙分公司的首个新能源汽车项目，同时也是实现上汽大众“战略”，电动车技术和销量双领先目标的重要举措。

（铁建重工生产线。企业供图）

项目计划于年起逐步投产MEB平台新能源车型。作为转型的第一步，将在厂区内新建电池车间，规划年产能15万套新能源电池，同时预留升级至30万套年产能的空间，为后续新能源车型的投产打下坚实的基础。目前，项目基础建设90%已经完成，正在完成电池车间的建设，将打造成为智能制造研发创新为一体的全球领先的现代化工厂。

而在广汽三菱，3月23日晚，纯电动SUV阿图柯正式上市。这款集广汽三菱专业制造工艺、三菱汽车设计语言以及广汽集团新能源技术的产品，在年轻时尚外观下，融合更多技术创新，标志着广汽三菱进入了真正电动化新时代。

广汽三菱总装生产线可柔性化生产设计开发，混线生产多种车型。为了满足阿图柯纯电动车的高品质生产需求，生产线也进行了升级。新建的动力电池合装AGV设备，实现动力电池自动输送、自动化随行合装等。目前，生产线已实现新能源车所有关键零件追溯品质管理，新建的专用电检系统确保整车品质零缺陷。通过信息化改造，将车联网数据自动上传大数据平台进行精准化交互管理。

一手抓传统产业的转型，一手抓企业智能化改造。长沙经开区高擎项目建设之手，积极抢占先进制造业制高点。

日前，世界经济论坛对外公布年度第一批13家“灯塔工厂”名单，博世长沙入选，成为湖南省第一家荣获“灯塔工厂”称号的智能制造工厂。

继年底建成全省首条工业4.0生产线后，近年来，博世长沙运用大数据技术及深度学习算法，实现了设备预测性维护和能耗的实时预测，在提升产品质量的同时，增强了生产的可持续性。此外，博世长沙的全透明数字化车间管理，实现了涵盖流程、原料、设备、人事、文件系统等多个业务环节的精益日常管理，渗透率达到%。基于电子文档的流程全面数字化，为其他基础设施的建立奠定基础。同时车间管理系统还实现了基于人员资质、能力认证、变更点控制管理的智能人员分配，为博世长沙带来了20%的生产力提升，并有效缩减12%的人力成本，更创下了顾客零投诉的纪录。

发展的后劲在源源不断的项目，长沙经开区也在产业储备中积蓄新的动能。

兴芯微电子是国内首家专业为图像视觉提供高阶图像处理SoC芯片的高新技术企业。主营图像视觉芯片的设计、生产、销售和技术服务等业务，应用领域包括汽车电子、智能设备、安防等。目前，项目也在园区加紧推进建设，该公司已拥有50余项授权专利。未来项目建设完成后，兴芯微电子将继续加大科研投入，加大对各类人才的引进培养和对新产品、新工艺的研究与开发，加强市场的开拓，争取5年内在国内科创板上市。

（日前，世界经济论坛对外公布年度第一批13家“灯塔工厂”名单，博世长沙入选，成为湖南省第一家荣获“灯塔工厂”称号的智能制造工厂。）

三一智能网联重卡项目，A地块1号厂房、2号厂房已投产。B地块重卡联合厂房已竣工投产，发动机厂房完成主体钢结构，设备正在陆续进行安装，预计8月份安装完成。

此外，园区加速推进多条“产业道路”建设，助力企业发展。正在建设的大众北路紧邻上汽大众长沙分公司等企业，建成后将成为沿线企业连通高速公路的快速通道。项目施工方正以两天一公里的速度，推进大众北路水稳摊铺作业。据了解，大众北路全长近2.2公里，为双向六车道，设计时速每小时60千米。道路预计在6月底竣工验收。

据悉，年长沙经开区政府投资新建项目共计个，全年计划完成总投资万元。年园区政府投资续建项目76个，全年计划完成投资万元。强开放创新：构筑开放新格局，释放发展新活力

3月9日，长沙经开区区块出台“两区”亩均效益改革试点工作三年行动方案及配套政策，将逐步建立实施“两区”亩均效益改革试点工作机制，健全盘活低效产业用地的长效工作机制。为盘活存量低效工业用地，激发企业主体活力，长沙经开区在全省率先探索小微园区建设，鼓励企业开办园中园，补齐配强制造业产业链，提升亩均效益。

在长沙经开区明和产业园，今年一季度，湖南明和光电已搬进新建的一期办公楼和厂房，在亩产业园中园里，除了布局明和光电自有的研发中心、展示中心、智能制造车间、销售、运营等部门外，企业还将在二期建设7栋标准厂房、3栋研发厂房和1栋综合大楼，招引产业链上下游企业入驻。

“二期的开发希望吸引更多产业相关的企业进来，通过分割转让这种方式，资产是归这些企业所有，企业的长期性稳定性会更好，对于我们整个产业链和集群而言非常重要。”湖南明和光电设备有限公司副总经理刘媛介绍，受益于长沙经开区小微园区政策支持，与以往企业园中园不同，明和产业园的二期将不以工业地产形式开发，在工业用地性质的前提下，可以享受土地价款不增收、报建零收费，建成的厂房、研发中心也可以分割转让给入园企业，对建设企业和入驻企业都有很大利好。

强化创新动力，形成一批制度创新成果，让体制机制提供澎湃的发展动力。

（三一5G无人电动卡车。蒋炼摄）

作为湖南自贸试验区长沙片区的核心区块，长沙经开区区块紧扣“三高四新”战略定位和使命任务，强化创新动力，提升改革动力，扩大开放动力，在推动高质量发展上闯出新路子、展现新作为。

年，长沙片区项改革任务实施率达93.81%，形成34项制度创新成果，其中13项具有全国首创性，24项入选省级案例。

根据《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设方案》，长沙经开区区块牵头改革事项共8项16条，其中吸引跨国公司在区内设立地区总部、支持区内装备制造企业建设全球售后服务中心、鼓励工程机械二手设备出口等年牵头实施的3项5条改革事项有序推进。

率先探索的工程机械二手设备出口新模式、解决“四大难题”打造制造业数字化转型新方案、知识产权“前置保护”新模式、“一码集成”涉企检查新模式四大改革实践案例顺利入选《中国自由贸易试验区发展报告（）》。

接下来，长沙经开区区块也将继续全面提升制度创新动能。突出“首创性”要求，加快形成更多具有竞争力影响力的制度创新成果。瞄准工程机械金融租赁、二手设备出口等重点事项加大探索，加强改革攻坚。

此外，中国（湖南）自由贸易试验区国际人才港，国际金融港等省级功能性平台的揭牌和建设，让“一城两港三中心”成为湖南自贸试验区里耳熟能详的“热词”。这些平台是长沙经开区区块高质量建设湖南自贸试验区的重要抓手，也将为集聚全球高端要素提供平台保障。

3月24日，长沙经开区控规三一科学城项目规划修改专家论证视频会举行。专家组一致认为，项目规划修改有利于中国（湖南）自贸区长沙片区长沙经开区区块的产业发展、城市空间品质提升及区域交通优化。后续，将结合项目城市设计深化成果，加快推进规划修改成果报批。强营商环境：培育发展沃土，企业无后顾之忧

企业强则产业强，企业兴则经济兴。

长沙经开区始终坚持把企业发展放在突出位置，不断优化营商环境，强化要素保障，全力打造企业繁荣发展、活力充沛的新景象。

4月2日，和祥科技园一家企业，因为发展需求，向银行贷了一笔款项。后受疫情影响，4月1日下午，该企业想从银行申请更低的利率优惠。结合相关政策要求，可向管委会申请盖章，银行即可审批通过。驻企联络员和园区金融服务中心在同时收到诉求后，立即向区精准服务办报告。一天不到，企业服务站负责人反馈，事情得到了圆满解决。

近年来，长沙经开区持续推进工管委领导联点精准服务企业，确定每月第四周为“精准服务周”，区县联合制定了《千人帮千企暖企行动实施方案》，向全部规上企业派驻驻企联络员，“一链一策”“一企一策”帮助企业纾困增效。

有了好的营商环境，加快建设才有支撑，增强后劲才有基础，奋发赶超才有希望。深谙这一道理的长沙经开区举措频频——

坚持“一线工作法”。建立重点项目领导联点联系机制，深入走访项目现场掌握情况，对照项目明确的时间节点，收集项目开工困难及问题，明确责任部门，逐一协调落实。成立项目专班服务组，责任上肩，日日跟进，有求必应、有难必解；无缝对接省市区县各部门，全过程、全要素保障项目落地、投产、达效。围绕省市重点项目，加强资金、土地、水电、气、讯等要素保障，确保基础设施跟上项目建设要求。

引入金融活水。国际金融港新设立金融机构数23家，注册成立长沙经开区产业投资基金，并完成中基协备案；年开展金融集市活动2场，帮助中小企业解决融资超3亿元。供需集市方面，现已启动供需平台建设，预计5月份平台可开始试运行。

(大美星沙。长沙县摄影家协会王深虎摄)

打好人才发展“生态牌”。充分发挥自贸试验区先行先试和开放高地优势，先后出台《鼓励人力资源服务业发展办法》《加快人才集聚发展的若干措施》等特色人才政策，近两年兑现人才发展政策奖补资金1.2亿元。年以来，举办线上线下招聘活动38期，引才人数约余人。3月22日，商务部等7部门发布年第9号专业类特色服务出口基地名单，中国长沙人力资源服务产业园长沙经开区园区被认定为全国人力资源服务领域特色服务出口基地。

提供全领域知识产权服务。深入实施强省会战略，以企业需求为导向，成立了湖南自贸试验区知识产权服务中心，提供全领域知识产权服务，探索知识产权数字化保护新模式。该中心于年9月6日起运营，相继获得了国家知识产权局湖北审协长沙工作站、湖南自贸区商业秘密保护示范站、湖南省知识产权综合服务（长沙经开区）分中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心长沙分中心等平台载体，并引进10家商业化服务机构，目前该中心已经成为自贸区创新主体对接知识产权工作的首选地。

积极推进绿色制造。截至目前，园区共有国家级绿色工厂12家、省级绿色工厂9家，省级以上绿色产品7家。

去年12月29日，21世纪经济研究院发布《全国经开区高质量报告》。长沙经开区在年国家级经开区营商环境排名中位列全国第七，较前一年提升两个名次。

今年，园区成立专门的营商环境工作部门，把优化营商环境、服务项目建设和企业发展作为园区首要任务。出台国际化营商环境三年行动计划，切实指导营商环境优化。

4月1日，湖南星通科阳冷链科技有限公司办事人员从长沙经开区管委会行政审批服务局负责人手中接过营业执照，成为湖南省国家级园区和湖南自贸试验区长沙片区首家通过登记确认方式开办的企业。首张企业登记确认制营业执照的核发，标志着长沙经开区市场主体登记便利化改革工作再上新台阶。

“采用新的登记确认制办法开办企业，不再需要登记机关进行许可，只需要企业申请并作出信用承诺即可登记。”长沙经开区行政审批服务局相关负责人介绍，登记机关根据企业的申请和承诺，对主体资格和登记事项形式审查并行政确认后即可公示，同时向企业颁发营业执照。

长沙县：争当强省会战略先锋

集聚发展新动能

湖南工业看长沙，长沙工业看星沙。作为全省全市先进制造业的主战场，长沙县坚持把产业实体作为最实的根基，率先打造以先进制造业为主导的现代化产业高地，是长沙产业发展极具分量的重要增长极，在实施强省会战略中举足轻重。

今年2月7日，长沙县、长沙经开区、自贸临空区、自贸会展区迎着风雪，举行年一季度重大项目集中开工活动，打响新年第一枪。

在本次开工的45个重大项目中，自贸临空区占4个，总投资61.47亿元，年度计划投资17亿元，包括了1个产业项目：长沙临空声迅安防高科技产业园；2个基础设施项目：长沙黄花综合保税区B区标准厂房及配套基础设施建设项目、长沙黄花机场综合交通枢纽集疏运配套工程；1个地产项目：上水堂国际公寓；自贸会展区占3个，总投资为14.65亿元，年度计划投资5.9亿元，包括了国际交流区及周边配套道路项目、国际交流区配套学校、长沙会展新城公交综合体项目。

一个个项目签约落地，让长沙县一条条产业链日益“丰满”。

(以山河智能等为代表的先进制造业企业，是长沙县经济高质量发展的根基。盛磊摄)

3月1日，索恩格汽车电动系统有限公司在长沙经开区揭牌，标志着索恩格中国向电气化的转型迈出重要一步。3月29日，又传来一个好消息：索恩格工业园三期项目来了！原来，目前，索恩格工业园一期、二期项目的生产车间已经无法满足日益增长的生产需求。因此，公司计划在二期项目的空余用地上建设新能源高压电机的研发及测试中心。该中心未来将成为索恩格集团的全球电动系统及产品的技术研发中心、试制中心和性能测试中心。

数据显示，年县区共铺排重大项目个，总投资亿元。其中，新建重大项目个，一季度已开工96个，开工率达82%，完成投资额亿元。

一个个项目纷至沓来，靠什么？近年来，长沙县发布《长沙县优化营商环境十条措施》、开展“千人帮千企”暖企行动、为企业群众提供24小时办证服务、推出49项“真金白银”惠企政策、构建知识产权“前置保护”新模式……一项项举措、一次次改革，直指企业群众的“急难愁盼”。

同时，长沙县持续深化“放管服”改革和优化营商环境，不遗余力打造“五心”营商环境品牌，切实为企业“松绑”、帮企业“解难”、为市场“腾位”、为群众“解忧”，真正让“营商”变“赢商”。

林茂鸟有归，水深鱼知聚。30多万产业工人、40家世界强企业、4大重量级发展平台聚集长沙县，营商环境评价连续3年稳居中西部第一，这是对营商环境投下的“信任票”。

水深则鱼肥，优化营商环境无止境。作为最具投资潜力的“中西部第一县”，长沙县正深入实施营商环境十大改革举措，打造星沙营商环境4.0版，争创国家营商环境创新试验区，集聚发展新动能。构建竞争新优势

产业的拓展，离不开城市空间的支撑。

经过多年快速发展，长沙县清醒地认识到：虽然实现了经济社会的跨越式发展，但也面临着工业用地持续紧张、战略性新兴产业还不强、亩均效益提升仍有很大空间等瓶颈，与江浙一带一些国家级工业园区竞相提速发展的态势相比，仍然有不小的差距。

如何抢抓机遇，在新一轮发展中走在前列？

“格局决定大局，只有谋划高远才能行稳致远。要不断调高发展坐标，下好‘先手棋’、抢占‘制高点’。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明掷地有声。

“以高起点大空间构建竞争新优势之路！”长沙县委副书记、县长陈永高表示，长沙县将以敢舍善谋的勇气和智慧，拓展发展新空间。

长沙县以勇气和智慧提出加快实施“南征北战、东拓西融”区域发展战略，进一步完善规划体系，提升片区承载能力，拓展四大空间：加快南征步伐，依托中央公园、长沙国际会议中心、长沙国际会展中心，着力打造国家会展名城；加快东拓步伐，全力提速自贸区临空片区建设，打造独具特色的临空产业新城和国际商贸物流园区，全面对接金阳新区，以江背东部70平方公里为主战场，再建一个经开区；加快西融步伐，就是实现与中心城区的全方位融合，积极助力长沙创建国家中心城市。

（松雅湖国家湿地公园。资料图片）

4月3日，长沙县松雅湖生态新城建设指挥部、长沙县松雅湖生态新城发展中心、长沙安沙工业小区管理委员会、长沙县松雅湖新城建设投资集团有限公司揭牌仪式举行，标志着松雅湖生态新城发展建设步入快车道，预示着新城正围绕“三年成形、五年成城”目标迅速崛起。

作为长沙县县域发展战略“南征北战，东拓西融”中“北战”的主战场，松雅湖生态新城承载着拓展新空间、发展新产业、争创新优势的重大使命，不仅是长沙县“二次创业”的主阵地，还将担当率先打造“西有岳麓山，东有松雅湖”的国际科创高地新使命。

向内求索拓展新空间，星沙人“不是关起门来搞建设，而是打造开放新平台。”长沙县的版图上，长沙经开区、自贸会展区、自贸临空区、黄花综合保税区、临空经济示范区多区叠加的优势得天独厚。今年以来，黄花综保区整区封关后进入提质、升级、开放、创新的发展新阶段，临空产业孵化平台一期、临空产业集聚区高新技术集聚区基础设施建设项目、机场周边集疏运道路、梅花工贸新区基础设施项目等重点建设项目均已拉开建设序幕，顺利完成了一季度建设目标任务；自贸会展区湘府东路大桥、金桂路浏阳河大桥推进顺利，会展核心区景观提质工程等项目完成建设……片区发展的星星之火已渐成燎原之势。迈出开放新步伐

“不靠海，不沿边，走向世界靠蓝天。”作为坐拥黄花国际机场和湖南自贸区重要实施地的长沙县，汇集“自贸试验区”“临空经济示范区”“跨境电商综试区”“海关特殊监管区”“加工贸易产业园”五大国家级平台，意味着在湖南乃至全国发展大局中的特色定位、使命担当，被提升到了一个新的高度。

如何进一步发挥优势，与时俱进，顺应对外开放要求？

长沙县推出“一城两港三中心”（即湖南自贸试验区三一科学城、国际金融港、国际人才港、国际先进制造业总部经济中心、知识产权服务中心、创新中心）重大功能性平台，形成了自贸区制度探索、改革开放的矩阵。

位于长沙人民东路的长沙科技新城里，项目、企业、人才、平台、资金、信息等高端要素和资源加速聚集，正成为湖南自贸试验区对外开放的重要窗口，壮大实体经济的重要载体。

4月16日晚上8点，一架满载着新鲜孟加拉海鲜的航班降落在长沙黄花国际机场，这是位于自贸临空区的湖南环海渔业贸易有限公司，利用刚刚复航的长沙-达卡全货机航线实现今年从孟加拉的首次海鲜进货，也是自贸临空区“千人帮千企暖企行动”结成的硕果之一。

自贸临空区着力推进“三个一体化”实现国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展，这是湖南自贸试验区获批以来首个刊入国务院自贸试验区工作部际联席会议简报的案例。

在新模式下，通关时间平均压缩近50%，每日处理能力从5万件飙升至30万件。此外，年主要物流、电商企业采用新模式后，较年运营成本降低近30%。

为有效缓解当前因疫情导致各类成本增加给外贸企业带来的压力，切实为外贸企业纾困解难、降本增效，自贸临空区着力推进“招商引资提效年”行动，制定了关于应对疫情稳外贸促发展专项措施，包括支持外贸企业快速落地达效、鼓励重点外贸企业做大做强、简化审批加快政策兑现等八项具体措施。该措施实施后，预计能对稳住市场主体信心、激励企业拓展业务、快速提升外贸业绩等方面起到十分重要的作用。

国际金融港首期选址长沙科技新城，位于人民东路与东六路交会处，地处人民东路“黄金海岸线”，西邻长沙主城区，东接临空经济示范区。作为“金融集市2.0”融资服务新模式的载体，国际金融港拟建设跨境金融一站式服务窗口、跨境人民币结算中心、金融商务写字楼、金融科技互动体验馆、金融集市与多功能路演大厅五大功能区，推动金融资源由物理集聚向功能集聚转化。未来，还将有望承接融资租赁制度创新课题。

(长沙国际会议中心。资料图片)

夜幕之下，长沙国际会议中心灯火璀璨、流光溢彩。远远望去，建筑幕墙和金属屋面似重峦叠嶂，颇为壮观。

自湖南自贸试验区获批以来，会展新城近三分之一的面积被纳入湖南自贸试验区范围，称为自贸区会展片区。“为国家试制度，为地方谋发展”，长沙会展新城以集成创新和微创新为路径，大胆闯、大胆试、自主改，在全面承接省市项改革措施基础上，重点推进20项改革举措，改革创新驶入快车道。

其中，以“拿地即开工”为重点的审批改革试点已全面实施，不但符合条件的项目可施工图审查后置，相关报规报建费用缴纳时限后延的同时，配套的审批手续办理可提前，施工许可手续还可分阶段办理，为项目建设开工按下“快进键”。

围绕优化展览活动行政审批及会展服务集成创新，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区会展管委会还通过权限下放、容缺受理、并联审批等方式简化会展审批流程，将审批时间从20个工作日缩短至7个工作日，效率提升30%，未来有望提升至3.5个工作日。

推进中非经贸博览会政策创新及通关便利，积极向上争取，高位协调财政部、海关总署、税务总局出台正式文件支持中非经贸博览会展期内留购产品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。协调长沙海关争取国家海关总署支持，为参展的国际性展品在报关清关、延期出境等方面提供便利。第二届中国-非洲经贸博览会展览已于年9月26日至29日成功召开，展会实现展览面积6.4万平方米，签约个合作项目，累计成交金额亿美元。

该片区还将支持打造湖南自贸区总部产业基地，加快推进会展片区自贸总部产业园、会展配套产业园等重点项目，全面提升片区功能配套、产业集聚效应，带动城市品质持续升级。如今的浏阳河畔，一座动能磅礴的产业新城正强势崛起，一方幸福秀美的品质新城璀璨盛放！治出社会新风貌

基层安则天下安。

全面提升城市治理现代化水平，是强省会建设进程中的应有之义。于长沙县而言，就是要努力在强基层优治理上闯出新路子创出新天地干出新气象，持续推进“党建聚合力书记领航行动”、“党建+五零”村（社区）建设，扎实推进“清廉星沙”、文明城市创建等三年行动，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，以高质量党建引领高质量发展，加快推进乡村振兴建设，推进实施文旅融合“十大行动”，统筹安全和发展，坚持稳字当头，扎实开展“四进四查五到位强基保安行动”，全力确保县区平安稳定和谐。

“以前村组开会，都是在组长家围成一圈，说不了三两句人就散了。现在有了专门的组级阵地，大家参与社会治理的热情明显高涨了。”长沙县春华镇春华山村负责人说，春华镇以“三五”模式为抓手，开展“组级治理宣传进群众家中、进田间地头、进手机

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