日益繁荣的航空事业不只方便了人们的出行，也让世界互联触手可及。随着经济全球化的发展，航空运输以其高效、快速的优势，逐渐成为人们快捷出行的首选。航线网络的丰富也催生了航空物流的快速发展。

航空物流被称为未来经济发展新的增长极，世界各地的商品通过空运，可以实现资源与成果的共享。

在我国经济转型背景下，高附加值的科技产品更适合选择空运运输。航空物流的快速发展势必会吸引高科技产业在机场周边聚集，形成规模效应，带动临空经济产业的快速发展，实现新的经济增长点，从而发挥航空物流枢纽经济的作用。

一、背景

新冠疫情的爆发暴露出了我国航空物流业存在的不足。与国外发达国家的航空物流业相比，我国的航空物流业还存在不少短板。年，国务院、民航局曾多次提出发展壮大我国国际航空物流和完善基础设施建设的迫切性,并出台了相关的指导性意见。

十八大以来，党和国家多次提出要发挥重点城市机场的国际枢纽功能，赋予机场新的战略定位。强调地方政府应抓住发展航空物流的机遇,充分发挥政府作用,促进我国航空物流业的发展。

随着经济全球化的发展，全球贸易呈多元化发展趋势，国家及地区之间的交流以及商品的交换越来越频繁和便捷。我国高速发展的经济需求及跨境电商的蓬勃发展，正在逐步推动着传统航空运输的模式转变。航空运输属于高端物流服务。据统计，航空运输在货物重量上不到全球贸易的1%，价值上却占到全球贸易的35%。

航空物流是经济全球化背景下中国经济增长的加速器、产业结构调整的助推器、新的经济增长极。从国内产业升级趋势和全球化角度来看，航空物流有较大增长空间。

目前我国的物流运输方式以公路为主，航空物流具有很大的发展空间。“十二五”规划以来，“一带一路”战略的提出与实施，让西安市站在了改革开放的前沿。

民航局目前正在推进西安“双枢纽”战略规划的编制。西安市作为西北地区唯一的中心城市，具有辐射西北、连接中亚的地理优势和基础设施，完全有理由、有资源成为我国西北地区的航空物流枢纽。

二、基本概念

1.航空物流

航空物流简单地说就是指货物以航空运输为主要的运输方式，借助现代信息技术，将物品从供应地向接收地进行的有效率、有效益的流通和储存。以满足顾客需求的过程，它将运输、仓储、装卸、搬运、理货、配送、信息等方面进行有机结合，形成完整的供应链，为用户提供便捷化、一体化的综合性服务。

航空物流并不是单纯意义上的航空货运，航空物流一般包括航空货运和快递物流。航空物流趋向于现代物流的发展运作模式，航空物流与公路物流、铁路物流、水路物流和管道物流共同构成现代物流的主要体系。

2.航空物流的特征

航空物流是社会发展到一定阶段的产物，虽然起步较晚，但发展迅速。随着经济全球化的发展和航空科学技术的不断进步，航空物流因其所具有的高效快捷、安全的优势，成为现代企业广泛推崇的运输模式，已经成为世界经济持续增长和全球货物流通市场健康发展的重要推动力量。

航空物流是最为高效快捷的运输方式。航空货物运输从诞生之日起，就以快速而著称。航空物流与公路运输、铁路运输和海路运输等方式相比，最大优势就是快捷。除受台风、暴雨、暴雪等极端天气影响外，几乎不受其它天气状况及地形等因素的影响。

航空物流是最为安全的运输方式。全球航空业在经历了百余年的发展后，在航空安全方面已经形成了非常完善且成熟的运营模式，特别是在民航运输业，如国际航空运输协会和国际民用航空组织等，都致力于民航运输业的安全保障及规范制定

3.政府作用

政府是一个国家的中央和地方行政机关的总合，它是国家进行统治和社会管理的机关。政府职能是指政府依法对社会公共事务进行管理的职责和功能，反映着公共行政的基本内容和活动方向，从管理内容上分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能四大类。

政府扮演着五种角色即公共物品的提供者、宏观经济的调控者、外在效应的消除者、收入及财产的再分配者、市场秩序的维护者。党的十八届三中全会报告对我国政府职能重新进行了界定。

宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护五种职能。并指出，要着重加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。有公共性、法定性、执行性、强制性、动态性、扩张性等特点。

4.航空物流发展中的政府作用

航空物流发展中的政府作用是指政府作为行政机关，在促进航空物流的发展中明确自身的职能范围。以宏观调控为主，通过经济和法律手段在航空物流发展中的规划编制、基础设施和财政政策、公共服务等方面进行指导和监管。

航空物流的发展主要包括制定科学合理的规划，包括机场用地、物流园用地和公共配套设施，形成产业间相辅相成、相互促进的发展模式。提供完善的基础设施建设，为航空物流的发展提供软硬件支撑

三、西安市航空物流发展中的政府作用现状

1.西安市航空物流发展简介

1.机场集团。航空物流公司发展简介西安机场自开通航空物流业务以来，航空物流业务一直由西部机场集团管理。西部机场集团航空物流公司从年成立后，全面负责西安咸阳机场航空货运站的运营与保障。

主要开展与航空公司、航空货运代理、海关、安监的保障与协调工作，是政府政策执行的最前沿部门。在促进航空公司全货运航线开通、航空物流信息化建设、海关与安监部门的协调、航空物流保障能力建设方面起到了最直接的作用，是政府在促进航空物流发展中最关键的一环。

2.西安市航空物流的发展经历的三个阶段

起步探索阶段。这一阶段主要是成立了专门的货运公司，实现了客货的分工。年陕西省西部机场集团成立子公司——航空物流有限公司，主要负责西安咸阳国际机场航空货运的服务和保障。

航空物流独立出来成为一个专门的版块，标志着政府对航空物流重视度的提升。在此之前，西安市一直是重客轻货的发展模式。全国航空物流产业还不够发达，西安市地处西北地区，经济不够发达，物流产业相对落后，导致西安市航空物流的发展一直没有受到重视。

夯实基础阶段。这一阶段主要是新建了航空货运站，提升了航空物流保障能力。年10月新建并投入运营咸阳机场航空货站，建设总投资2.3亿元。

货运区总面积22万平方米，库区面积4.8万平方米。年处理货物能力30万吨，可满足各类货物24小时不间断收运、存储、交付。日处理进出港航班余架，货物余吨，单日最高保障吨。

库区配置变幅式伸缩皮带机、爬坡机等各类专业货运设备近套，机械化作业水平达到80%以上。累计开通全货运航线16条，货量增幅位列全国十大机场前列，货邮吞吐量实现两位数增长。

快速发展阶段。这一阶段主要是成立了集团化公司，形成了航空物流辐射圈。年12月24日，成立西部机场集团航空物流有限公司，标志着横跨陕、宁、青三省区运营，西北地区最大的专业化、规模化、板块化航空物流公司正式成立。

全力打造内陆改革开放新高地，加快“三网三港”大物流战略布局，为航空物流的发展提供绝佳机遇。该举措同时是西安市主动融入国家“一带一路”大格局，贯彻落实陕西省物流发展规划，助力陕西经济起飞的重大战略决策。

新成立的航空物流公司注册资本2.58亿，年收入近1.5亿，员工余人。依托企业优势，为70余家国内外航空公司和近百家货邮运输企业提供全方位、一站式的航空货物收运、储存、运输、交付及报关、报检、仓储等服务。

结语

航空物流具有快捷、高效、安全的特征，已成为以体积小、高附加值、运输过程把控严格、对时限要求高的新兴产业的优先运输方式。在我国经济转型和制造业升级的背景下，航空物流越来越受到各地的重视。

当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在促进航空物流的发展中应加强政府引导、更好地发挥政府作用。培育航空货运企业、做好资源要素保障；创新设施融资模式、强化专业人才培养、提升机场货运服务品质。

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